◗❙ خطوط سكة حديد و4 مشروعات جر كهربائى على أجندة الوزارة حتى 2030
◗❙ مد «الأول» للمترو إلى شبين القناطر.. والتخطيط للمرحلة الثانية من «الرابع»
◗❙ «السادس» يدخل مرحلة التفاوض التمويلى.. والحكومة الفرنسية فى الصورة
◗❙ «قطار العاصمة الإدارية» يتوسّع.. والمرحلة الرابعة قيد المباحثات مع الصين
◗❙ مصادر: فترة السماح والسداد طويل الأجل والفائدة المنخفضة مزايا ليست موجودة محليًا
تترقب هيئتا «سكك حديد مصر»، و»القومية للأنفاق»، خلال العام المالى الحالى 2025 - 2026 الحصول على تسهيلات ائتمانية تعادل نحو 113.1 مليار جنيه، موزعة بواقع 91.5 مليار لهيئة الأنفاق، و21.6 مليار لسكك حديد مصر.
التسهيلات الائتمانية المذكورة سابقا، هى حزمة قروض ميسرة تم اعتمادها فى الفترة الماضية ودخلت حيز التفعيل، وستبدأ المؤسسات الدولية المقرضة، عملية الصرف مباشرة للشركات المنفذة للمشروعات، وفقا لبيانات اطلعت عليها «المال».
وتعتمد وزارة النقل، فى تمويل كافة المشروعات الكبرى بقطاعى السكك الحديد، ومترو الأنفاق والجر الكهرباء على قروض خارجية من مؤسسات التمويل الدولية، ورغم أن مفاوضات هذه النوعية من المشروعات تتجاوز الخمس سنوات للموافقة على إتاحتها.
وتقوم وزارة النقل عادة عند التعاقد على مشروعات البنية الأساسية، بالاتفاق مع مؤسسات دولية لتوفير قروض ميسرة لهذه النوعية من المشروعات بهدف تغطية المكون الأجنبى الذى سيتم استيراده من الخارج لعدم توافره فى السوق المحلية، على أن تتحمل الجهة المنفذة توفير التكلفة المالية للأعمال المدنية التى تنفذها شركات مقاولات مصرية تصرف مستحقاتها بالجنيه.
واستطاعت وزارة النقل، على مدار العقد السابق (2014 - 2024) من الحصول على حزمة تمويلات وقروض ميسرة من المؤسسات الخارجية لتنفيذ مشروعات مترو الأنفاق، وتطوير السكة الحديد.
وأتاحت هذه المؤسسات تمويلات مختلفة ومتفاوتة وفقا لتكلفة كل مشروع على حدة، على سبيل المثال، توفر الحكومة الفرنسية مبلغا فى حدود 776.9 مليون يورو للمساهمة فى تنفيذ صفقة توريد 55 قطارًا للخط الأول للمترو (حلوان - المرج الجديد).
ويمول بنك الصادرات والواردات الكورى، بمبلغ قيمته 656 مليون يورو لصفقة 40 قطارا للخط الثالث للمترو، ودعمت وكالة اليابان للتعاون الدولى «جايكا»، الخط الرابع للمترو بقية 1٫2 مليار دولار بمرحلته الأولى، وساهم بنك الاستيراد والتصدير الصينى أيضا بـ 1.2 مليار دولار فى مشروع القطار الكهربائى الخفيف.
وبالنسبة للسكة الحديد، فقد وفر كل من بنك المجر للتصدير والاستيراد، وبنك الدولة الروسى المتخصص فى الاستيراد والتصدير مبلغ 1.16 مليار دولار لصفقة توريد 1300 عربة للهيئة، و157 مليون دولار وفرها البنك الأوروبى لإعادة الإعمار لتمويل صفقة 7 قطارات فاخرة.
وحصلت السكة الحديد أيضا على 602 مليون دولار من نفس البنك، للمساهمة فى صفقة شراء 110 جرارات، ويدعم البنك الدولى للإنشاء والتعمير، تنفيذ مشروع تطوير خط لوجستيات التجارة بين القاهرة والإسكندرية بـ 400 دولار.
ويوجد بالفعل فى الوقت الحالى، 7 مشروعات بمرفقى السكك الحديدية، ومترو الأنفاق، والجر الكهربائى، يستهدف تنفيذها خلال الخمس سنوات المقبلة، يجرى التفاوض على دعمها بقروض خارجية، من مؤسسات أوروبية وصينية.
وأشارت مصادر لـ»المال»، إلى أن معظم مشروعات مترو الأنفاق، الجر الكهربائى، التى تم إنهاءها أو التى يجرى استكمالها فى الوقت الحالى يتم تمويل جزء كبير منها من خلال قروض ميسرة بفائدة غالبيتها تتراوح بين %0٫25 و%1٫098، ولا تتعدى الـ%2 بحد أقصى.
أهمية القروض
وأرجعت المصادر اعتماد الوزارة على القروض الدولية بشكل أساسى، لـ3 أسباب رئيسية، الأول: صعوبة توفير الكم الكبير من العملة الصعبة من البنوك المحلية، الثاني: ارتفاع فوائد الاقتراض من الداخل وصعوبة وجود فترة سماح، والثالث افتقاد السوق المحلية لجزء كبير من مكونات المشروع الرئيسية.
السبب الثالث: أن مشروعات المترو أو خطوط الجر الكهربائى من المشروعات التى تحتاج إلى تكاليف تتجاوز المليارات، والوضع الاقتصادى يمنع توفير تلك المبالغ فضلا عن صعوبة اللجوء إلى البنوك المحلية للاقتراض لتمويلها بشكل كامل، لافتا إلى أن بعض المشروعات تحتاج من %40 إلى %50 تمويلا بالعملة الصعبة، وأخرى يصل فيها إلى %60 لكن محدودة.
وأوضحت أن مزايا القروض المسيرة عادة تكون مصحوبة بفترة استغلال القروض وهى تعادل نفس فترة تنفيذ المشروع على أقل تقدير، يلى هذه الفترة مدة سماح تكون فى الغالب 5 سنوات، وسنوات سداد القروض تزيد عن 10 أعوام فى المتوسط، ومن ثم لا يوجد بنك محلى يمنح هذه المزايا.
وتوجه القروض الميسرة لجزء قوى ومهم فى المشروع، إذ تصرف لشراء الأعمال الخارجية والتى تضم الأنظمة الإلكترونية، والاتصالات والإشارات، والقطارات، وهى حاليا غير متوفرة فى السوق المحلية، ولابد من شرائها من الخارج، ومن ثم الأفضل أن يتم الحصول على قرض لشرائها.
وتابعت أن الجزء المحلى وهو المتاح كله فى السوق المحلية، يتم تمويله بالعملة المحلية، مثل المحطات، والأرصفة، والأعمال التى تنفذها شركات مقاولات عادية».
من الفكرة إلى التوقيع ..كيف تُدار المفاوضات
عادة تستغرق مفاوضات الحصول على قرض ميسر فترة تتراوح من 5 الى 10 سنوات، وهذا حدث بالفعل فى مشروع الخط الرابع لمترو الأنفاق، والذى بدأ التفاوض على تمويلاته مع مؤسسة التعاون اليابانى من عام 2012، وتم البدء فى تنفيذه فعليا أكتوبر 2021، لكن رغم الفترة الكبيرة فى المفاوضات عادة تنتهى بالوصول إلى اتفاق مرض للطرفين خاصة فيما يتعلق بشروط صرفها.
وكشفت عن أن غالبية شروط المؤسسات المقرضة لهذه التمويلات الميسرة، تركز، فى 3 بنود الأول منها:»أن يكون قائد التحالف المنفذ للمشروع واستشارى المشروع أيضا، فضلا عن شراء ما لا يقل عن %40 من المكونات المستوردة من دولة المؤسسة المقرضة».
فمثلا إذا افترضنا أن الوكالة الفرنسية وفرت ومعها مؤسسة أوروبية أخرى تمويل مشروع معين لابد أن يكون قائد التحالف من الشركات الأوروبية، وفى التحالف واحدة فرنسية بالتأكيد، مع تحديد حجم المكونات التى سيتم شراؤها من خارج المؤسسة المقرضة، حسبما قالت المصادر لـ»المال».
وأكدت المصادر أن هذه الشروط ليست بمثابة أوامر تنفذ دون مناقشة أو رفض، لافتة إلى أن الطريقة المعتادة فى اختيار والاستقرار على آلية تنفيذ المشروع تمر بعدة مراحل، ومن ثم الوزارة تعتبر صاحبة الكلمة الأخيرة فى الأمر كله.
وأوضحت أن المرحلة الأولى تنطلق من الوزارة نفسها وتتمثل فى عمل دراسة مبدئية لأى مشروع، ثم طرحه على الشركات الراغبة فى المنافسة، ثم تلقى عروض مبدئية لإبرام اتفاقيات ومذكرات تفاهم.
يلى هذه المراحل تلقى الوزارة عروضا مبدئية فنية من الشركات الخارجية، ليتم بعدها إجراء دراسة مستفيضة عن المشروع وتحديد تكاليفها ومخاطرة ومزاياه الاجتماعية والاقتصادية، بالتوازى تكون الوزارة استقرت على عدد مؤهل فنيا من المتنافسين للمشروع.
وتأتى خطوة مكملة وهى طرح المشروع بشكل رسمى على المؤهلين فعليا، لتقديم عروض فنية مستضيفة وأخرى مالية مشتملة على طريقة تمويل المشروع من الخارج والمؤسسات الموافقة على توفير تمويل يغطى كل المكونات المستوردة من الخارج.
وأشارت إلى أن الوزارة تبدأ بعد ذلك المفاوضات مع المؤسسات الراغبة فى تمويل المشروع للوصول إلى اتفاق لكل البنود، وكل الشروط، خاصة فيما يتعلق بطريقة اختيار استشارى المشروع من الخارج وتقييم الشركات المتنافسة، وآلية إتاحة التمويل، وطرق تفعيله وتوقيت صرفه، لتصل إلى المرحلة النهائية وهى الاتفاق نهائيا على كل التفاصيل وإبرام العقود بين كل الأطراف.
مشروعات مستقبلية
وتتوزع قائمة المشروعات الموضوعة على أجندة وزارة النقل 2025-2030، بواقع 4 فى مجال الأنفاق والجر الكهربائى، 3 مشروعات تحت ولاية السكة الحديد.
ويأتى فى صدارة مشروعات الأنفاق المستهدفة، إيجاد تمويل مناسب للمرحلة الثانية من الخط الرابع لمترو الأنفاق،» الفسطاط - مدينة نصر - القاهرة الجديدة» ونفس الأمر للخط السادس للمترو، إضافة إلى إيجاد تمويلات مناسبة لمشروع مد الخط الأول «حلوان - المرج» إلى مدينة شبين القناطر، إلى جانب تمويل أعمال المرحلة الرابعة من مشروع القطار الكهربائى الخفيف.
وفى الوقت ذاته قالت المصادر، إن قائمة مشروعات «سكك حديد مصر»، التى يجرى التفاوض على تمويل جزء منها عبر قروض ميسرة، تضم أعمال ازدواج وكهربة إشارات بـ3 خطوط بمحافظات الوجه البحرى، وهى «قليوب - شبين القناطر - الزقازيق بطول 65 كيلو مترا، و»طنطا- زفتى - الزقازيق» بطول 56 كيلو مترا، و»خط قليوب - منوف - طنطا» بطول 94 كيلو مترا.
دراسات تفصيلية
وأوضحت المصادر أن لجانا مشكلة حاليا تعكف على إجراءات الدراسات التفصيلية للمشروعات المذكورة سابقا لتدقيق القيم النهائية لها، يتوازى مع ذلك إجراء مباحثات مع مؤسسات الدولية لتقديم العروض التمويلية، حتى يتم الأفضل من بينهم، سواء فيما يتعلق بفترة السداد، والفائدة وسنوات السماح عليها.
وأضافت أن المفاوضات الحالية تتركز على 3 مشروعات مهمة، وتتمثل فى الخط السادس لمترو الأنفاق، لافتا إلى أن هناك عرضا من الحكومة الفرنسية لتمويل الأعمال الخارجية المطلوبة، بالخط الذى يمتد وفقا للتصميمات الحالية بطول 34 كيلو مترا، مشتملا على 26 محطة.
وأشارت إلى أن لجنة عليا يساعدها استشارى عالمى بصفة دورية فى مناقشات مسار الخط، متابعا: «الموضوع يستغرق وقتا كبيرا لدراسة المسافات وأماكن المحطات وغيرها».
وعلى صعيد متصل، أشارت إلى أن الوزارة عرضت بالفعل على عدد من مؤسسات التمويل، خاصة اليابانية تقديم عرض مالى فى شكل قرض ميسر لتمويل المرحلة الثانية من الخط الرابع لمترو الأنفاق.
ويمتد مسار المرحلة الثانية من الخط الرابع للمترو بطول 23 كيلو مترا، ويستهدف من خلالها ربط منطقة الفسطاط فى مصر القديمة، مرورا بشارع صلاح سالم، ثم مدينة نصر والرحاب، وصولا حتى طريق السويس الصحراوى مع الطريق الدائرى.
وتستهدف الوزارة افتتاح المرحلة الأولى من الخط قبل نهاية عام 2027، وتتولى شركات «بتروجيت» و»كونكورد» و»المقاولون العرب» و»أوراسكوم كونستراكشون»، تنفيذ 15 كيلومترا من إجمالى مسار المرحلة الأولى للخط الرابع لمترو الأنفاق البالغة بنحو 19 كيلومترا، فيما تنفذ شركة «تايسى كوربوريشين» اليابانية 4 كيلومترات فقط، وتوفر وكالة اليابان للتعاون الدولى «جايكا» قرضا قيمته 1.2 مليار دولار لتلك المرحلة، ومقرر سداده على مدار 30 عامًا، مقابل فائدة %0.1 سنوياً.
كما أن قرض مؤسسة الجايكا اليابانية السابق، موجة شراء الأنظمة الكهربائية والميكانيكية، والإشارات، والاتصالات، والتحكم المركزى، واستيراد بوابات التذاكر، وشراء القطارات، فيما تمول الهيئة الأعمال المدنية التى لا تعتمد على مكوّن دولارى، والمتمثلة فى المحطات ومسار المترو.
أما المرحلة الرابعة من مشروع القطار الكهربائى الخفيف، ويجرى حاليا التفاوض على تفاصيل القرض مع بنك الاستيراد والتصدير الصينى، فيما يتعلق بالفائدة وسنوات السادات السماح.
وتمتد المرحلة الرابعة من قطار العاصمة الإدارية بطول 16 كيلومترًا من محطة مدينة العبور الجديدة حتى محطة مركز المدينة.
فى سياق متصل، مازالت تمويلات أعمال مد الخط الأول لمترو أنفاق القاهرة من المرج الجديدة حتى شبين القناطر فى نطاق غير محدد، كون الهيئة تعد حاليا الدراسات البيئية، والجدوى الاقتصادية، حسبما أوضحت المصادر لـ»المال».
الدعم الأوروبي
أشارت المصادر إلى أن هيئة السكك الحديدية، طلبت من وزارة التخطيط والتعاون الدولى، ترويج مشروعات السكة الحديد، على مؤسسات التمويل الأوروبية، للمساهمة فى كلفة تنفيذها، واستفادة الهيئة من التمويلات التى يقدمها الاتحاد الأوروبى لمصر خلال السنوات المقبلة.
وتابع قائلا: «ناقشنا ذلك فى اجتماع على هامش مؤتمر الاستثمار المصرى الأوروبى الذى عقد فى يوليو 2024، والمؤسسات رحبت بالأمر لكن ننتظر الردود الرسمية».
القروض الميسرة المقدمة من المؤسسات لـ «مترو الأنفاق» و «السكة الحديد»
|
القرض بالمليون |
العملة |
المشروع |
الجهة المقرضة |
|
1016 |
يورو |
شراء 1300 عربة سكة حديد |
البنك المجري للتصدير والاستيراد + بنك الدولة الروسي المتخصص في التصدير والاستيراد |
|
157 |
يورو |
6 قطارات شاملة الصيانة |
البنك الاوروبي لاعادة الاعمار |
|
602 |
دولار |
توريد عدد 110 جرار + تطوير و 181 جرار |
الأوروبي لإعادة الإعمار |
|
466.1 |
دولار |
توريد عدد 50 جرار جديد وتحديث 50 جرار هنشل وعمرة لـ 41 جرار |
بنك تنمية الصادرات الانجليزي |
|
226 |
يورو |
توريد 100 جرار+ إعادة تأهيل 81 |
بنك كندا لتنمية الصادرات |
|
95 |
يورو |
تطوير خط طنطا - المنصورة - دمياط |
الوكالة الفرنسية للتنمية |
|
221 |
يورو |
تطوير خط طنطا - المنصورة - دمياط |
بنك الاستثمار الأوروبي |
|
251 |
دولار |
تحديث خط الأقصر -السد العالي |
صندوق التعاون الكوري للتنمية الإقصادية EDCF |
|
60.5 |
دولار |
مساهمة في تطوير خط الأقصر- السد العالي |
بنك التصدير والاستيراد الكوري |
|
400 |
دولار |
تنفيذ مشروع مشروع تطوير خط لوجستيات التجارة بين القاهرة والإسكندرية |
البنك الدولى للإنشاء والتعمير |
|
114,978 |
دولار |
تحديث نظم إشارات خط نجع حمادي / الأقصر |
صندوق التعاون للتنمية الاقتصادية |
|
362.9 |
يورو |
تطوير جودة خدمات السكك الحديدية |
البنك الدولى لإعادة الإعمار والتنمية |
|
200 |
يورو |
توريد 7 قطارات نوم فاخرة من شركة تالجو |
هيئة الائتمان الإسبانية – نيابة عن حكومة إسبانيا. |
|
35 |
دولار |
خط سكة حديد الروبيكى - العاشر من رمضان- بلبيس |
البنك الأوروبى لإعادة الإعمار والتنمية |
|
الجهة الممولة |
العملة |
القيمة بالمليون |
المشروع |
الموقف النهائي |
|
الحكومة الفرنسية |
يورو |
EGP776.90 |
تمويل توريد 55 قطاراً للخط الأول لمترو الأنفاق |
تم الموافقة عليه من البرلمان ودخل حيز التنفيذ |
|
بنك الصادرات والواردات الكوري وبنك كريدى أجريكول-كوريا |
يورو |
€656 |
توريد 40 قطارا للخط الثالث لمترو الأنفاق |
تم الموافقة عليه من البرلمان ودخل حيز التنفيذ |
|
وكالة اليابان للتعاون الدولي (جايكا ) |
دولار |
1200 |
بناء وتشييد الخط الرابع لمترو الأنفاق |
تم الموافقة عليه من البرلمان ودخل حيز التنفيذ |
|
بنك جي بي مورجان يوروب ليمتد وبنك جي بي مورجان تشيس إن إيه فرع لندن |
يورو |
1885 |
تنفيذ وبناء خطي مونوريل العاصمة الإدارية الجديدة - 6 أكتوبر |
تم الموافقة عليه من البرلمان ودخل حيز التنفيذ |
|
بنك التصدير والاستيراد الصيني |
دولار |
1200 |
تنفيذ المرحلة الاولي والثانية في القطار الكهربائي الخفيف LRT |
تم الموافقة عليه وتم افتتاح المشروع |
|
مؤسسة دولية أوروبية |
يورو |
2260 |
القطار الكهربائي السريع (السخنة - مطروح) الخط الاول |
تم الموافقة عليه من البرلمان ودخل حيز التنفيذ |
|
الوكالة الفرنسية - البنك الآسيوي للاستثمار- الاوروبي لاعادة الاعمار- الاستثمار الأوربي |
يورو |
1500 |
مترو انفاق الاسكندرية |
تم الموافقة عليه من البرلمان ودخل حيز التنفيذ |
|
الوكالة الفرنسية للتنمية - والبنك الأوروبي للاستثمار |
يورو |
238 |
تطوير ترام الرمل في الإسكندرية |
تم الموافقة عليه من البرلمان دخل حيز التنفيذ |
|
بنك الاستيراد والتصدير الصيني |
دولار |
332 |
تنفيذ المرحلة الثالثة من القطار الكهربائي الخفيف LR T |
تم الموافقة عليه من البرلمان- جاري تفعيل القرض |
|
البنك الإسلامي للتنمية |
يورو |
€318 |
استكمال أعمال الخط الأول من القطار السريع (السخنة - مطروح) |
تم الموافقة عليه من البرلمان- جاري تفعيل القرض |
|
البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير - بنك الاستثمار الأوروبي - والوكالة الفرنسية للتنمية |
يورو |
750,8 |
تحديث أنظمة الخط الأول لمترو أنفاق القاهرة الكبرى |
تم الموافقة عليه من البرلمان ودخل حيز التنفيذ |