ربما تلحق آثار واسعة النطاق بالشحن العالمي جراء القانون “الكبير الجميل” الأمريكى الذى يخصص نحو 29 مليار دولار لبناء السفن، إلى جانب السياسات ذات الصلة المتعلقة بالتعريفات الجمركية ورسوم الموانئ على السفن الأجنبية الصنع.
ومن شأن رسوم الموانئ على السفن غير الأمريكية التى تصل إلى مئات الآلاف لكل زيارة أن تؤدى إلى زيادة تكاليف التشغيل لشركات النقل البحري، بحسب صحيفة فاينانشيال تايمز.
من المتوقع ارتفاع أسعار الشحن، لا سيما على الطرق التى تخدم الموانئ الأمريكية، مما يرفع الأسعار على المصدرين والمستوردين على حد سواء.
قد تتجنب شركات النقل الموانئ الأمريكية، أو تُعيد توجيه شحناتها إلى كندا والمكسيك، أو تُدمجها فى موانئ ضخمة مثل لوس أنجلوس ولونغ بيتش.
كما تُواجه الموانئ الأصغر أو الإقليمية خطر تجاوزها، مما يؤدى إلى انخفاض عدد مرات التوقف وضعف البنية التحتية.
ويمكن أن تُحاكى التحولات المفاجئة فى جداول الشحن وقدرتها الاضطرابات التى أحدثتها جائحة كوفيد-19 - من تأخيرات، وزيادة فى إعادة الشحن، وانعدام الكفاءة.
قد يواجه المزارعون والمصنّعون الذين يعتمدون على الشحنات السائبة والحاويات تكاليف أعلى وتأخيرات.
ويهدف التمويل الذى يضخه القانون بقيمة 29 مليار دولار إلى إنعاش أحواض بناء السفن الأمريكية، ومعالجة قيود الطاقة الاستيعابية.
مع ذلك، تعانى أحواض بناء السفن التجارية الأمريكية من نقص الموارد، وتحتاج إلى سنوات من التوسع قبل أن تتمكن من تلبية الطلب.
مع توسع الولايات المتحدة فى قدرتها على بناء السفن، قد تُعيد هيكلة أسطولها العالمي، إلى أن تتوسع أحواض بناء السفن المحلية، وقد تُغطى شركات النقل العالمية وأحواض بناء السفن الحليفة (مثل كوريا الجنوبية واليابان) هذه الفجوة.
ويُشير القانون إلى استراتيجية طويلة الأجل لإعادة بناء السيادة البحرية الأمريكية، إلا أنه على المدى القصير، قد يشهد الشحن العالمى ارتفاعًا فى التكاليف، وإعادة توجيهًا للمسارات، واضطرابات تشغيلية - وهى عملية انتقالية معقدة تنطوى على رابحين وخاسرين.
قال مسؤولون تنفيذيون لرويترز إن خطة الرئيس دونالد ترامب لإنعاش صناعة الشحن الأمريكية قد تُثقل كاهل شركات النقل البحرى بتكاليف باهظة، وتُحدث جولة جديدة من فوضى سلاسل التوريد حول العالم.
وتهدف إدارة ترامب إلى تمويل عودة بناء السفن الأمريكية بمساعدة رسوم موانئ باهظة محتملة على السفن الصينية الصنع، وكذلك على سفن الأساطيل التى تحتوى على سفن صينية الصنع، وفقًا لمسودة أمر تنفيذى اطلعت عليها رويترز يوم الخميس.
ووفقًا للمجلس العالمى للشحن (WSC)، الذى يُمثل صناعة الشحن البحري، فإن هذه الرسوم قد تُلحق الضرر بجميع السفن التى ترسو فى الموانئ الأمريكية تقريبًا، وتُثقل كاهل المستهلكين الأمريكيين بما يصل إلى 30 مليار دولار من التكاليف السنوية، وتُضاعف تكلفة شحن الصادرات الأمريكية.
وقال جو كراميك، الرئيس التنفيذى للمجلس: “يجب على صانعى السياسات إعادة النظر فى هذه المقترحات الضارة، والبحث عن حلول بديلة تدعم الصناعات الأمريكية”.
فى حين أن الهدف المعلن لخطة ترامب هو إنعاش صناعة بناء السفن الأمريكية المتعثرة، وإضعاف هيمنة الصين العالمية على الشحن البحري، إلا أن النظرة التشاؤمية للمسؤولين التنفيذيين فى هذا القطاع تُظهر كيف أن سياسات ترامب المؤيدة للولايات المتحدة قد تُفضى أحيانًا إلى عواقب غير مقصودة تتعارض مع أهدافه المعلنة.
صرح جيريمى نيكسون، الرئيس التنفيذى لشركة أوشن نتورك إكسبريس (ONE)، مالكة سفن الحاويات، خلال مؤتمر S&P Global لشحن الحاويات TPM فى لونج بيتش، كاليفورنيا بأن الخطة تُمثل “ضربة قاضية” قد تُلحق ضررًا بالغًا بشركات النقل البحرى وعملائها.
على المدى القريب، قد يُقلل مالكو السفن من زياراتهم إلى الموانئ الأمريكية للحد من الرسوم، وقال المسؤولون التنفيذيون إن تدفق البضائع الإضافية قد يُسبب ازدحامًا فى تلك الموانئ، مما يُصعّب وصول الواردات إلى تجار التجزئة والمصنعين والصادرات على متن السفن.
كما قد تُمارس خطة ترامب ضغوطًا على الشركات لإعادة نشر أساطيلها البحرية العالمية بحيث تُركز السفن التى لم تُبنَ فى الصين على السوق الأمريكية، وهو أمر قد يُكلف وقتًا ومالًا.
قال سورين توفت، الرئيس التنفيذى لشركة MSC، فى مؤتمر TPM، إن الشركة قد تتخطى الموانئ الأصغر مثل ميناء أوكلاند فى كاليفورنيا - وهو بوابة مهمة لصادرات لحوم البقر الطازجة ومنتجات الألبان واللوز - للتخفيف من حدة التأثير.
وحذر المسؤولون التنفيذيون من أن مثل هذه الخطوات قد تُغرق أكبر موانئ البلاد وتُجمّد الموانئ الأصغر، مما يُخاطر بتكرار حالات الركود المبكرة التى أعاقت تدفقات التجارة العالمية بسبب الجائحة.
وقالت بيث روني، مديرة ميناء نيويورك وجيرسي، أكبر موانئ الساحل الشرقى للولايات المتحدة، عن الارتفاع المُحتمل فى حجم الشحنات: “سيكون من الصعب جدًا علينا وعلى شركائنا استيعاب كل هذا دفعة واحدة”.
وقال توفت، الرئيس التنفيذى لشركة MSC، فى إشارة إلى الرسوم المرتبطة بالسفن الصينية: “إذا وُضعت لائحة، فلنجعلها على الأقل مُستقبلية، ولا تُعاقبنا على أخطاء ارتكبناها فى الماضي، والتى لم نكن نعرف أنها أخطاء”.
فى هذه الأثناء، تعمل شركة نقل الحاويات الفرنسية CMA CGM، التى لديها تحالف لتقاسم السفن مع شركة COSCO Shipping الصينية وتعتبر شركة التجزئة العملاقة Walmart أحد عملائها الرئيسيين، على توسيع أسطولها American President Lines الذى يحمل العلم الأمريكى وتستكشف إمكانية تصنيع السفن هنا.
حماية المصالح الأمريكية فى الخارج
تحتاج البحرية الأمريكية بشدة إلى معالجة تحديات الإمداد طويلة الأمد لعدة أسباب جوهرية، منها ضرورة الحفاظ على حضور عالمى للبحرية، ومعالجة نقاط ضعف سلسلة التوريد (مثل التأخير فى صيانة السفن ونقص قطع الغيار) مما يُضعف جاهزية الأسطول.
إضافةً إلى ذلك، فبدون سلاسل توريد موثوقة، تُخاطر البحرية بعدم القدرة على الاستجابة السريعة للصراعات فى مناطق حرجة مثل بحر الصين الجنوبى أو الشرق الأوسط.
العديد من السفن الأمريكية مُتقدمة فى السن وتحتاج إلى صيانة دورية، لكن اضطرابات سلسلة التوريد تُسبب تراكمًا كبيرًا فى الإصلاحات والتحديثات.
يُشكل التوسع البحرى السريع للصين ضغطًا على البحرية الأمريكية للحفاظ على تفوقها التكنولوجى والعددي.
تُبطئ مشكلات التوريد برامج بناء السفن الجديدة، وجهود التحديث، والتحديثات التكنولوجية، مما يُعطى ميزة استراتيجية للمنافسين.
سمحت الولايات المتحدة بانكماش أجزاء من قاعدتها الصناعية لبناء وإصلاح السفن، مما يُصعّب زيادة الإنتاج فى أوقات الأزمات.
لا يوجد ما يكفى من العمالة الماهرة، أو أحواض بناء السفن، أو الموردين لتلبية الاحتياجات طويلة الأجل.
تُشكل سلسلة التوريد الضعيفة - خاصةً عند الاعتماد على مصادر خارجية للمواد الأساسية - تهديدًا للأمن القومي، وقد تُعيق النزاعات أو العقوبات المحتملة الوصول إلى المكونات الأساسية.
تؤدى مشاكل سلسلة التوريد غير المُعالجة إلى ارتفاع التكاليف، وانخفاض الكفاءة، وتأخير فى الخدمات اللوجستية فى أوقات السلم والحرب.
خصص القانون “الكبير الجميل” الذى وقع عليه مؤخرا الرئيس الأمريكى دونالد ترامب مبالغ طائلة لمعالجة تحديات الإمداد طويلة الأمد التى تواجهها البحرية الأمريكية، ولكنه يتضمن تمويلًا أكبر لتحدٍّ بحرى ملحّ آخر، وهو إعادة تمويل عمليات إصلاح الأصول القديمة لخفر السواحل الأمريكي، من الزوارق السريعة إلى الطائرات إلى البنية التحتية الساحلية، بحسب موقع مارتايم.
لم تعد الوكالة فى المرتبة الثانية من حيث الموارد، ومن المقرر أن تتلقى 24.5 مليار دولار لإنفاقها على الأشياء التى تحتاجها بشدة - إذا تمكنت من استخدام جميع التمويل قبل انتهاء صلاحيته فى أواخر عام 2029.
أولًا فى القائمة، يسمح القانون بإنفاق مليارات الدولارات على برامج كاسحات الجليد التابعة لخفر السواحل.
عانى برنامج بولار سيكيورتى كتر المختص باستبدال ثلاث سفن بكاسحة الجليد الثقيلة القديمة بولار ستار من التأخير وتجاوز التكاليف، ولكن سيكون لديه الآن الموارد المالية اللازمة للتغلب على التحديات.
يُخصص مشروع القانون 4.3 مليار دولار أمريكى لتغطية تكاليف كاسحات الجليد الثقيلة المستقبلية للخدمة، مما يضمن لها القدرة على الوصول إلى محطة ماكموردو فى أنتاركتيكا لمهام إعادة الإمداد السنوية (وأى موقع آخر يزيد ارتفاع الجليد فيه عن 20 قدمًا).
وإلى جانب بناء السفن، يتضمن مشروع القانون مبلغ 4.4 مليار دولار ضرورى للغاية لإعادة بناء المرافق الساحلية. لطالما اضطر خفر السواحل إلى الاختيار بين المشتريات والعمليات والصيانة، وغالبًا ما ينتهى الأمر بإصلاح قواعده كـ”دفعة مقابل”.
وبتوقيع مشروع القانون، يمكن لمرافق خفر السواحل الأمريكى فى جميع أنحاء البلاد تقاسم مخصصات إجمالية قدرها 2.8 مليار دولار للبناء؛ وسيحصل حوض خفر السواحل على حوض جاف عائم جديد مقابل 500 مليون دولار.
ستحصل ألاسكا على ميناء رئيسى جديد لكاسحات الجليد بقيمة 300 مليون دولار؛ كما سيخضع معسكر تدريب المجندين التابع للخدمة فى كيب ماى لتجديد بقيمة 425 مليون دولار.